Dự án Luật Xây dựng sửa đổi đầy đủ và kỹ lưỡng.

Tuy nhiên có quan điểm đề nghị cần làm rõ hơn yêu cầu cải cách thủ tục hành chính trong dự án Luật, đảm bảo không gây ách tắc, làm chậm tiến độ thực hiện và gia tăng uổng của các dự án đầu tư xây dựng.

Một số ý kiến đề nghị dự án Luật Xây dựng (sửa đổi) cần phải bảo đảm nguyên tố hiệu quả trong việc quy hoạch các công trình; việc quy hoạch xây dựng phải gắn với chế tài chặt đẹp; khi điều chỉnh phải có cứ khoa học. Quỳnh Hoa (TTXVN). Nên dự án Luật Xây dựng (sửa đổi) cần điều chỉnh xuyên suốt tuốt tuột quá trình bỏ vốn tiến hành các hoạt động xây dựng bao gồm quy hoạch, lập dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát, quản lý dự án đầu tư cho đến nghiệm thu, bàn giao đưa công trình xây dựng vào khai hoang, dùng.

Việc quy định này kế thừa được định hướng của Luật Xây dựng hiện hành, đảm bảo nguyên tắc quy hoạch xây dựng phải đi trước một bước. /. Đại biểu Bùi Thị An (Hà Nội) thống nhất với nội dung quy hoạch xây dựng trong Chương II của dự án Luật. Yêu cầu Ban soạn thảo rà để quy định ngay trong dự án Luật, hạn chế quy định trong các văn bản dưới Luật. Thành thử đề nghị Ban soạn thảo Luật kết hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên hệ kiểm tra dự án Luật để bảo đảm sự hợp nhất của hệ thống pháp luật.

Nhiều ý kiến đánh giá cao sự chuẩn bị hồ sơ dự án Luật đầy đủ, công phu, kỹ lưỡng của Ban soạn thảo. Ban soạn thảo cần phân định rõ hơn khái niệm hoạt động đầu tư xây dựng và hoạt động xây dựng vì có những trường hợp hoạt động xây dựng không nhất mực phải gắn với "quá trình bỏ vốn;" xem xét bổ sung khuôn khổ điều chỉnh bao gồm cả quản lý quốc gia về hoạt động xây dựng và công trình xây dựng để ăn nhập với các nội dung đã được quy định trong dự án Luật.

Dự án Luật Xây dựng (sửa đổi) được xây dựng trên cơ sở tổng kết, đánh giá tình hình thi hành luật pháp về xây dựng tuổi 2003-2012; tổ chức khảo sát thực trạng áp dụng các quy định pháp luật về xây dựng tại một số địa phương và doanh nghiệp đại diện cho các vùng, địa phương trong nước; tổ chức nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của một số nước như Nga, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản.

Đại biểu Huỳnh Minh Hoàng (Bạc Liêu) và nhiều quan điểm khác đồng tình với khuôn khổ điểu chỉnh của dự án Luật bao gồm "hoạt động đầu tư xây dựng" vì cho rằng đầu tư là thời đoạn chẳng thể tách rời trong các dự án xây dựng công trình. Thẩm tra dự án Luật Xây dựng (sửa đổi), các thành viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đều cho rằng dự án Luật phải góp phần hoàn thiện môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng; tăng hiệu quả đầu tư, khắc phục tình trạng thất thoát, vung phí đặc biệt là đối với các hoạt động đầu tư xây dựng có sử dụng vốn quốc gia; tăng cường vai trò, nghĩa vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước, phân định rõ và đề cao nghĩa vụ của các chủ thể tham gia vào quá trình đầu tư xây dựng.

Nhiều quan điểm đánh giá khuôn khổ điều chỉnh của dự án Luật Xây dựng (sửa đổi) rộng, trong đó có nhiều nội dung dành cho Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành. Một số ý kiến tán đồng với nội dung quy hoạch xây dựng trong Chương II của dự án Luật. Đại biểu yêu cầu dự án cần quy định cụ thể về quy hoạch hạ tầng tầng lớp, những dự án đầu tư xây dựng nào mà không có nội dung này sẽ không được duyệt.

Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, đại biểu Huỳnh Minh Hoàng đề nghị cần bổ sung quy định về cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án; làm rõ mối quan hệ giữa ban quản lý dự án với người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, với cơ quan, đơn vị là chủ sở hữu, quản lý, vận hành công trình. Qua đó rút ra những nội dung cần thiết có thể ứng dụng trong soạn thảo Luật Xây dựng (sửa đổi). Đại biểu chứng dẫn cụ thể về khái niệm vốn quốc gia, cả 3 dự án luật đều đưa ra khái niệm này nhưng chưa có sự nhất quán với nhau, nội hàm chưa đồng nhất.

Nhiều đại biểu đánh giá hoạt động xây dựng có thuộc tính phức tạp, đa dạng, trong khi Quốc hội đang chuẩn bị ban hành và sửa đổi nhiều văn bản luật pháp có hệ trọng đến hoạt động xây dựng, đặc biệt là 2 dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) và dự án Luật Đầu tư công.

Đại biểu Hoàng Thanh Tùng (Ủy ban luật pháp) yêu cầu Ban soạn thảo cần soát để đảm bảo tính hợp nhất luật pháp giữa 3 dự án: Luật Đấu thầu (sửa đổi), Luật Đầu tư công và Luật Xây dựng (sửa đổi).

Với mọi loại nguồn vốn đầu tư khác nhau. Việc quy định này kế thừa được định hướng của Luật Xây dựng hiện hành, bảo đảm nguyên tắc quy hoạch xây dựng phải đi trước một bước. Theo đại biểu, cả 3 dự án Luật có những nội dung chồng lấn cần được phân định rõ ràng để tiện lợi cho việc vận dụng luật pháp sau này.